فورن بوليسي: التطبيع مع الأسد فاقم مشاكل سوريا وجعلها أسوأ

افترضت الدول التي طبّعت علاقاتها مع نظام بشار الأسد أن ذلك سيؤدي إلى استقرار سوريا، لكن حدث العكس. فبعد ثلاثة أشهر من الزيارة السعودية لدمشق وإعادته للجامعة العربية، تخطط دول المنطقة لعقد قمة متابعة لمناقشة التقدم والخطوات التالية في منتصف آب القادم. وفقا لمسؤولين من ثلاث دول إقليمية، فإن القمة بأكملها في مهب الريح، لأن كل مشكلة في سوريا تفاقمت بشكل ملحوظ منذ نيسان، وإذا ما تم تقييم نتائج الدول الإقليمية، فإنها بالكاد تحصل على درجة F.

قبل ثلاثة أشهر، أطلقت السعودية جهوداً إقليمية متضافرة ومتسارعة لإعادة إشراك النظام السوري، انتهت بإعادة أحد أكثر مجرمي الحرب شهرة في العالم للجامعة الدول العربية، رغم مقتل أكثر من نصف مليون شخص، بعد ما يقرب من 340 هجومًا بالأسلحة الكيماوية، و 82 ألف برميل متفجر، وعشرات من عمليات الحصار على غرار العصور الوسطى.

في حين أن قرار ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان بإعادة الانخراط أدى إلى هذا التحول الإقليمي، فإن جذوره أعمق قليلاً. بدأت الإمارات في استعادة العلاقات مع نظام الأسد في عام 2018، ودفعت الآخرين بقوة ليحذو حذوها منذ ذلك الحين. في الآونة الأخيرة، برز الأردن وملكه عبد الله الثاني – الحليف الوثيق والموثوق للولايات المتحدة منذ فترة طويلة – كمهندس رئيسي لخطة تطبيع الأسد، وصياغة أوراق بيضاء سرية لنشرها في جميع أنحاء المنطقة وكذلك في موسكو وواشنطن.

كان دعم رؤية الأردن فكرة أنه فقط من خلال إعادة الانخراط في نظام الأسد يمكن للدبلوماسية تحقيق تنازلات ذات مغزى من الأسد، وبذلك، سيتم توجيه سوريا مرة أخرى إلى مسار نحو الاستقرار والتعافي.

خارج المنطقة، لا يزال احتمال تطبيع الأسد اقتراحا بغيضا للغاية. لا تظهر أوروبا أي علامة على أن تحذو حذوها، ولا الولايات المتحدة، على الرغم من أن بعض كبار مسؤولي البيت الأبيض أعطوا الضوء الأخضر بشكل خاص لمحور المنطقة. بالنسبة للبعض داخل الإدارة، يُنظر إلى أزمات الشرق الأوسط مثل الأزمة السورية على أنها غير قابلة للحل بشكل أساسي، وهامشية لمصالح الولايات المتحدة، ولا تستحق الجهد المبذول.

إنضموا الى قناتنا على يوتيوب

في الوقت نفسه، وفقا لاثنين من المسؤولين الإقليميين واثنين من المسؤولين الأوروبيين الذين أجروا مؤخرا اجتماعات منفصلة في واشنطن، وجميعهم تحدثوا معي بشرط عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة محادثات دبلوماسية حساسة، فإن أحد كبار مسؤولي إدارة بايدن قد أشاد بالدور الأميركي في تحقيق “الشرق الأوسط الأكثر استقرارًا منذ 25 عاما”.

على الرغم من القضايا الواقعية المتعلقة بمثل هذا الادعاء، فمن المرجح أنه يستند في جزء كبير منه إلى الموجة الأخيرة مما يسمى بخفض التصعيد في جميع أنحاء المنطقة، حيث أعادت الحكومات المعادية والمتنافسة علاقاتها بعيداً عن خلافاتها.

لا تزال ديمومة هذه التطورات غير واضحة، ولكن بالنسبة للكثيرين في المنطقة، فإن تطبيع نظام الأسد هو جزء لا يتجزأ من خفض التصعيد هذا. على هذا النحو، لم يكن مفاجئا عندما دعا أحد المعينين من قبل بايدن، باربرا ليف، مساعدة وزيرة الخارجية، الدول الإقليمية في آذار إلى “الحصول على شيء” مقابل جهودهم. عند العودة إلى الوراء، لا يمكن أن يكون هناك شك في مدى أهمية هذا البيان في إطلاق تطبيع إقليمي منسق وإضعاف موقف واشنطن المزعوم تجاه الأسد بشكل كبير.

وصول المعونة

كان الهدف الأساسي الذي قام عليه تطبيع المنطقة مع الأسد هو الرغبة في رؤية سوريا تستقر. لأكثر من عقد من الزمان، دعم المجتمع الدولي جهود المساعدات الإنسانية في جميع أنحاء سوريا بقيمة عشرات المليارات من الدولارات، لتلبية احتياجات ملايين الأشخاص. يعيش 4.5 مليون الأكثر ضعفا في زاوية صغيرة من شمال غربي سوريا، والتي تعد موطنا لأشد أزمة إنسانية في العالم.

في 11 تموز استخدمت روسيا حق النقض ضد تمديد آلية الأمم المتحدة التي مضى عليها 9 سنوات لتقديم المساعدات عبر الحدود إلى الشمال الغربي، مما أدى إلى قطع شريان الحياة الحيوي، ودفع المنطقة إلى حالة من عدم اليقين عميقة وغير مسبوقة.

بعد أيام من حق النقض الروسي، أعلن نظام الأسد عرضا لوصول المساعدات إلى المنطقة، لكنه أضاف مجموعة من الشروط التي جعلت هذا العرض مستحيل التنفيذ عمليا. حتى لو تم تنفيذ مخطط النظام بطريقة ما، فإن تدفق المساعدات سيكون جزءا صغيرا مما كان ممكنا بموجب الترتيب السابق.

على مدى عامين، سعى النظام إلى إعطاء الأولوية للمساعدات عبر الخطوط التي يتم تسليمها للنظام في دمشق، وفي ذلك الوقت، تم إرسال 152 شاحنة، في حين وصلت أكثر من 24000 شاحنة عبر الحدود إلى شمال غربي سوريا خلال الفترة نفسها. في ظل الوضع الحالي ، لا توجد الآن آلية لتقديم المساعدة دون عوائق إلى شمال غربي سوريا ولا توجد جهود جادة لإنشاء واحدة. وهذا مثال كبير عن فشل فكرة أن إشراك الأسد من شأنه أن يؤدي إلى تنازلات.

الكبتاجون

كانت إحدى القضايا التي كانت المملكة العربية السعودية والأردن أكثر قلقا بشأن انبعاثها من سوريا هي تجارة الكبتاغون. بين عامي 2016 و 2022 تم ضبط أكثر من مليار حبة كبتاغون سورية الصنع في جميع أنحاء العالم، معظمها في الخليج العربي. سعت دول المنطقة في تعاملها مع نظام الأسد إلى إقناع الأسد بوضع حد للتجارة.

بالنظر إلى الدور المركزي للنظام فضلاً عن هوامش الربح المذهلة التي ينطوي عليها ذلك – يمكن أن تكلف حبة واحدة عدة سنتات لإنتاجها ولكنها تباع في الخليج مقابل 20 دولارًا – كان وعد النظام في أيار للحكومات الإقليمية بأنها ستكبح تجارة الكبتاغون في أحسن الأحوال ادعاء مثيرا للضحك.

ورغم ذلك، استقبل الأردن للتو اثنين من أكثر مسؤولي النظام شهرة وعقوبات دولية – وزير دفاع الأسد ورئيس المخابرات – في عمان لمناقشة مكافحة تهريب المخدرات، ليضطر إلى إسقاط طائرة بدون طيار تحمل مخدرات من سوريا بعد يوم واحد فقط.

في غضون ذلك، تُظهر البيانات التي جمعتها رصد المضبوطات الإقليمية أنه تمت مصادرة ما قيمته مليار دولار من الكبتاغون السوري الصنع في جميع أنحاء المنطقة في الأشهر الثلاثة الماضية، في السعودية والإمارات وسلطنة عمان والكويت والعراق وتركيا و الأردن. والأهم من ذلك، اكتشفت السلطات الألمانية للتو منشأة لإنتاج الكبتاغون يديرها سوريون في جنوب ألمانيا إلى جانب ما يقرب من 20 مليون دولار من الحبوب و 2.5 طن من السلائف الكيميائية.

اللاجئون

تأمل الدول الإقليمية أيضا في أن تؤدي إعادة الارتباط بنظام الأسد إلى فتح طريق لعودة اللاجئين إلى سوريا. بعد كل شيء، فإن وجود أعداد كبيرة من اللاجئين السوريين في البلدان المجاورة (3.6 مليون في تركيا و 1.5 مليون في لبنان و 700 ألف في الأردن) يفرض ضغوطا لا يمكن تحملها على نحو متزايد على البلدان المضيفة.

ومع ذلك، فإن المنطق وراء الآمال الإقليمية لا يمكن تفسيره. ترتبط جميع الأسباب الأكثر أهمية لرفض اللاجئين السوريين العودة بوجود النظام. في الواقع، أظهر استطلاع جديد للأمم المتحدة بشأن اللاجئين السوريين صدر بعد أيام قليلة من مشاركة الأسد في قمة جامعة الدول العربية في جدة، أن 1٪ فقط يفكرون في العودة إلى سوريا العام المقبل.

يصوت اللاجئون الآن بأقدامهم، ويخوضون رحلات محفوفة بالمخاطر نحو أوروبا بمعدل أسي – مع معدل الهجرة السورية إلى الشمال الآن أعلى بنسبة 150 في المائة على الأقل مما كان عليه في عام 2021. والآن في مواجهة هذا الواقع الكئيب، تسن الدول المضيفة سياسات لإجبار اللاجئين على المغادرة، مع لجوء القوات المسلحة اللبنانية التي تمولها الولايات المتحدة إلى عمليات الطرد القسري، وأعلن الأردن أن الدعم المالي للاجئين السوريين سينتهي قريبا.

الانهيار الاقتصادي والتصعيد العنيف

في الأشهر الثلاثة الماضية، انهار الاقتصاد السوري بشكل سريع، حيث فقدت الليرة السورية 77 في المائة من قيمتها. عندما زار وزير الخارجية السعودي دمشق في نيسان الماضي ، كانت قيمة الليرة السورية تساوي 7500 دولار إلى دولار واحد، أما اليوم، فقد بلغ هذا الرقم 13300.

بعد أن أعادت الجامعة العربية بشار الأسد، مع الاستفادة في نفس الوقت من إعفاءات العقوبات الأميركية والأوروبية في أعقاب الزلزال المدمر؛ لا ينبغي أن يبدو اقتصاد الأسد على هذا النحو. يكمن الخطأ هنا في النظام نفسه، الذي ثبت أنه فاسد بشكل منهجي، وغير كفء، ومدفوعاً بالجشع بدلاً من الصالح العام. لقد أدى سوء الإدارة المالية وإعطاء الأولوية لتجارة المخدرات غير المشروعة إلى قتل الاقتصاد السوري ، وربما إلى الأبد.

بينما تتوق المنطقة إلى سوريا مستقرة، يحكمها نظام قوي لكنه مُصلح ويرحب باللاجئين في الوطن، فإن الأشهر الثلاثة الماضية أعطت صورة مختلفة تماما … صورة التصعيد. قُتل ما يقرب من 150 شخصا في محافظة درعا الجنوبية منذ نيسان، مما يعزز مكانة المنطقة باعتبارها أكثر المناطق غير المستقرة في البلاد منذ عام 2020.

وفي أواسط تموز حاصرت قوات النظام قرى جنوب بلدة طفس واتهمتها بإيواء المعارضين، قبل أن تهدم 18 منزلا عقابا لها. منذ خضوعها لعنف النظام قبل خمس سنوات، كان من المفترض أن تجسد درعا خطط الأسد التي يصفها بنفسه لـ “المصالحة” في المناطق التي كان يسيطر عليها خصومه سابقا. لكن المصالحة في درعا لم تكن كذلك، والمنطقة الآن تعج بالتمرد والإرهاب والجريمة المنظمة والفوضى والاقتتال السياسي الداخلي.

في غضون ذلك، صعد النظام أيضا من هجماته على الشمال الغربي الذي تسيطر عليه المعارضة. لم يمض وقت طويل مذ مشى الأسد على البساط الأحمر في قمة جامعة الدول العربية في جدة، استأنفت روسيا الضربات الجوية في شمال غربي سوريا لأول مرة منذ أواخر 2022، حيث شنت ما يقرب من 35 هجوماً في شهر حزيران وحده.

إلى جانب الطائرات الروسية، تصاعدت نيران المدفعية الموالية للنظام أيضا من أيار إلى حزيران، مما أدى إلى زيادة عدد القتلى بنسبة 560 في المائة في الشمال الغربي في حزيران، ففي حين قتل بالهجمات 5 مدنيين في نيسان، قتل 33 في حزيران.

شمل هذا التصعيد الملحوظ مجازر جماعية عندما خلّفت غارة جوية في 25 حزيران على سوق خضروات في إدلب 13 قتيلاً على الأقل. 

الإرهاب

وجه التطبيع مع الأسد ضربة عميقة لما يقرب من عقد من الجهود الدولية لمواجهة تنظيم الدولة. لسنوات، اعتمدت الولايات المتحدة على الغطاء الذي يوفره الشركاء الإقليميون مثل الأردن والسعودية للحفاظ على الانتشار العسكري الأميركي الحيوي في شمال شرقي سوريا، لكن هؤلاء الشركاء يعلنون الآن دعمهم لتوسيع حكم الأسد على الصعيد الوطني، بما في ذلك عبر طرد القوات الأجنبية.

والأسوأ من ذلك، بعد أن كانت منذ فترة طويلة من بين أكثر المانحين سخاء لعمليات مكافحة تنظيم الدولة، فشلت السعودية في التبرع بأي شيء في المؤتمر الوزاري السنوي الأخير الذي استضافته المملكة نفسها. كما أدى تطبيع الأسد إلى تقويض نفوذ قوات سوريا الديمقراطية الشريكة للولايات المتحدة لتحديد أو التفاوض على بقائها على المدى الطويل. كما تم تمكين روسيا وإيران، مع تقارير عن التخطيط لهجوم إيراني وانتهاكات روسية يومية لترتيب تفادي التضارب طويل الأمد من أجل تحدي الطائرات الأميركية وتهديدها.

يبدو أن تنظيم الدولة يستفيد بشكل مباشر من وضع الأسد الجديد. بينما كان الأسد يستعيد مقعده في جامعة الدول العربية كان التنظيم في خضم أكثر شهر من العمليات العدوانية والفتاكة في المناطق التي يسيطر عليها النظام في سوريا منذ عام 2018.

بين 1 نيسان و 1 تموز، نفذ التنظيم 61 هجوماً وقتل 159 شخصاً في وسط سوريا الذي يسيطر عليه النظام – وهو ما يمثل 50 في المائة من جميع الهجمات و 90 في المائة من القتلى المحققين في عام 2022.

وعاد تنظيم الدولة إلى السيطرة على الأراضي المأهولة بالسكان (وإن كان ذلك مؤقتا) في مناطق النظام في سوريا، وأحبط هجوما للنظام وحلفائه استمر ستة أسابيع في آذار ونيسان. في أواخر تموز وسع تنظيم الدولة نفوذه إلى دمشق، مما أسفر عن مقتل ستة أشخاص على الأقل وإصابة 23 آخرين في هجوم بقنبلة في حي السيدة زينب الشيعي.

فيتو الأسد الدبلوماسي

يبدو أن التطبيع الإقليمي مع الأسد – الذي قالت جامعة الدول العربية أنه كان من المفترض أن يكون “مشروطا” بتأمين تنازلات من النظام – قد حطم أي أمل في دبلوماسية ذات مغزى تهدف إلى حل حقيقي للأزمة السورية. وفقا لمسؤولين كبار في الأمم المتحدة تحدثوا إلي بشرط عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المحادثات الحساسة، فقد أبلغ الأسد نفسه قادة الأمم المتحدة في الأسابيع الأخيرة أنه لا ينوي إعادة التواصل مع اللجنة الدستورية التي تديرها الأمم المتحدة، ولن يستمر في نهج “خطوة مقابل خطوة”، سواء بتنسيق من قبل الأمم المتحدة أو دول المنطقة.

بما بدت احتمالية التوصل إلى حل دبلوماسي للأزمة السورية قاتمة قبل ستة أشهر ، لكن يبدو أن العلاقات الإقليمية مع النظام منذ نيسام قد قتلت الأمر تماما.

يجب أن يكون موقف النظام تجاه المساعدات عبر الحدود بمثابة مؤشر واضح على المدى الذي يشعر فيه الأسد بالتمكين بشكل لا رجعة فيه منذ أن رحب به الكثيرون في المنطقة. حتى إقناع الأسد بإصدار عفو صغير عن الأسرى كإظهار لحسن النية يبدو أنه لن يكون حتى مجرد بداية.

الصورة هنا صارخة ولا تقبل الجدل. تم تجاهل جوقة التحذيرات من أن إعادة الارتباط بالأسد ستأتي بنتائج عكسية، وأصبحت العواقب الآن واضحة ليراها الجميع. إن خطط الدول الإقليمية لعقد قمة متابعة والالتقاء وسط مثل هذه التطورات المأساوية سيكون بمثابة حماقة.

تدخل سوريا الآن فترة مظلمة للغاية من عدم اليقين، مع انهيار الاقتصاد، وارتفاع مستويات العنف، وتصاعد التوترات الجيوسياسية ، وبيئة دبلوماسية مسمومة. يكمن الخطأ هنا في العديد من الزوايا المختلفة، ولكن كالعادة، سيكون السوريون هم من يتحملون التكاليف.