يعتبر الأوّل من تشرين الثّاني 2022 هو اليوم الأوّل الذي تولّت فيه حكومة تصريف الأعمال بممارسة صلاحيّات رئيس الجمهوريّة وكالةً، وذلك مع خلو سدّة الرئاسة.
وبعد نحو ثمانية أشهر من استمرار خلوّها، نجد أن هذه الحكومة قد أصدرت ما متوسّطه 100 مرسوم شهريًا.
المرسوم الأوّل
وكان رئيس الجمهوريّة اللّبنانيّة ميشال عون قد وقّع في 30 تشرين الأوّل 2022 المرسوم الرّقم 10942، القاضي بقبول استقالة الرئيس نجيب ميقاتي، كما وقّع بعده مرسوم آخر، وذلك قبل انتهاء ولايته بيومٍ واحدٍ، حمل الرّقم 10943، وقضى بـِ “اعتبار الأشغال العائدة لاستملاك العقار الرّقم 1762 من منطقة عين سعادة العقاريّة القائم عليه بناءين لاستعمالهما مقرًا لبلدية عين سعادة والعقار الرّقم 1763 من منطقة عين سعادة العقارية – قضاء المتن من المنافع العامّة“.
وتنيط المادة 62 من الدّستور اللّبناني صلاحيّات رئيس الجمهوريّة وكالةً بمجلس الوزراء في حال خلوّ سدّة الرئاسة، ومع خلوّها في الأوّل من تشرين الثاني 2022، لم يصدر مجلس الوزراء أيّ مرسوم لغاية 5 كانون الأوّل 2022، حين أصدر المرسوم الأوّل بصفته حكومة تصريف أعمال، وهو المرسوم الذي حمل الرّقم 10944، وعنوانه “توزيع الاعتمادات المخصّصة للمعالجة في المؤسّسات العامّة والخاصّة على نفقة وزارة الصحّة العامّة“.
توالي المراسيم
ومنذ ذلك الحين، توالى إصدار المراسيم حتّى بلغ عددها منذ بداية تسلّم صلاحيّات الرئاسة وكالةً ولغاية اليوم (14 حزيران 2023) 636 مرسومًا صدر خلال 192 يومًا.
نُشر 326 مرسومًا من المراسيم التي وُقّعت في الجريدة الرسميّة، وبقي 310 مراسيم غير منشورة، لأنّ الحكومات المتعاقبة تعتبر أنّ نشر كلّ المراسيم ليس إلزاميًا على الرغم من أنّ المادّة 6 من قانون الحقّ في الوصول إلى المعلومات تنصّ على وجوب نشر الأسباب الموجبة مع القوانين والمراسيم على مختلف أنواعها في الجريدة الرسميّة.
وبما أن إصدار القوانين التي يقرّها المجلس النيابي هي من صلاحيّة رئيس الجمهورية، فقد قامت حكومة تصريف الأعمال بإصدار القوانين وكالةً عن رئيس الجمهورية عبر إصدار أربعة قوانين أصدرها المجلس النيابي، إثنين يتعلقان بفتح اعتماد والثالث لتعديل قانون الشراء العام والرابع لتمديد ولاية المجالس البلديّة والاختياريّة.
ويصبح المجموع للقوانين والمراسيم التي أصدرت وكالةً عن رئيس الجمهوريّة 640 مرسومًا وقانونًا، أي بمعدّل 3.3 يوميا و 100 شهريًا .
ومقارنة مع الفترة التي تمتدّ من تسمية نجيب ميقاتي رئيسًا لمجلس الوزراء وتشكيله الحكومة ولغاية انتهاء ولاية رئيس الجمهوريّة، فإنّ مجموع المراسيم التي صدرت في تلك الفترة الممتدّة بين صدور مرسوم تشكيل الحكومة بتاريخ 10/9/2021 ولغاية تاريخ 31/10/2022، والبالغة 417 يومًا، فإنّ عدد المراسيم الصادرة في تلك المرحلة بلغت 2568 مرسومًا، أي بمعدّل 6.15 يوميًا، وبمعدل 184.7 مرسومًا شهريا.
